农村一二三产业分别指什么，农村一二三产业分别指什么产业融合发展贷

来源：【内蒙古自治区乡村振兴局】

为深入贯彻国家巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴决策部署，减缓疫情对全旗农业产业冲击力度，解决今年以来持续加剧的严重旱涝灾情带来的农畜产品“卖难”、农民收入面临大幅减少、生产生活困难等问题，更好地巩固脱贫成果，防止规模性返贫，保证脱贫人口持续增收，推动嘎查村集体经济持续发展和三产融合发展，按照中央关于“形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”和“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，结合产业发展现状，准格尔旗出台了《准格尔旗二产拉动一产进一步巩固脱贫成果推动产业振兴实施方案》。

推行“三来一保”模式。充分发挥本地区工矿企业特色优势，引导二产深入农村，通过“三来一保”即来料加工、来件装配、来样加工、保证收购的方式，形成二产保一产，提高村集体经济及农民收入。具体操作流程和重点工作任务：1.列出工矿企业产品需求清单。重点是手工业、轻工业产品，对农民进行简单培训就可以进行加工生产，比如，劳保用品、包装袋、工服、袜子等。2.列出嘎查村生产能力清单。结合嘎查村产业基础和村民意愿，列出各苏木乡镇、嘎查村有哪些工厂企业、有能力生产哪些产品。3.找准合作切入点。依据企业产品需求清单和嘎查村生产能力清单，找到企业和嘎查村可以合作的契合点。4.开展试点探索。选择条件较好的嘎查村，以“三来一保”的形式进行探索实践。5.全面布局推开。在试点先行、形成经验的基础上，站在全旗的高度布局工矿企业的订单需求，制定鼓励性政策，引导推动工矿企业与嘎查村建立“一对一”或“一对多”的合作关系，全面实现“三来一保”。6.开展对农民的培训教育。包括思想认识、劳动技能、规模化经营等各方面的培训，通过教育促使农村人口实现从劳动型到半工半农型的转变。教育培训的形式，可以是企业入股教育培训学校，也可以由企业安排专人组织培训。7.做大做强企业。在经济效益较好的基础上，可以引进先进的生产机械、标准化专业化的生产加工流程、现代化的管理理念，进一步提高企业生产效益，提升企业标准化、规模化、现代化发展水平。

推行“三集一链”及“三变改革”模式。多种方式推动集约化经营，提高一产的管理和销售能力，实现一产的二产化。“三集一链”，就是集中土地，集体管理，集约利用，建立消费帮扶农畜产品供应链。一是持续巩固消费帮扶工作成效。抓好上半年全旗企地合力消费帮扶签约落地工作和消费帮扶签约落地的调度，特别是在全旗抓党建促乡村振兴暨企地合力助推消费帮扶签约仪式上签订的价值1.81亿元的农产品销售协议落地兑现工作。二是积极拓展消费帮扶覆盖范围。在原有的农产品消费帮扶基础上，拓展产品的范围，将全旗所有农村生产的产品都纳入到消费帮扶范围中来，比如工矿企业需要的劳保用品、锚杆、网片等轻工业产品。三是将旗内工矿企业需要的运输、劳务、餐饮、绿化、复垦、垃圾清运等后勤服务进行全面拓展，纳入到工业反哺农牧业范围中来。“三变改革”，就是探索普遍推行工矿企业、村集体、村民个人三方入股，各尽其能、利益分享的集体经济组织发展模式。具体操作流程和重点工作任务：1.制定规范化、科学化的村集体经济组织的管理章程模板。一是完善股份合作机制，嘎查村集体经济组织把闲置或低效利用的资金、资产、资源等各类生产要素统一整合，明确股东成分、比例、享受权利和承担的职责义务等等。二是完善利益联结机制，通过股份合作等多种形式，推动工矿企业、嘎查村集体经济组织和农民，形成紧密的利益联结机制。三是完善利益分配机制，在利益分配机制上采取保底收益、股权收益、务工收益的“三重收益”方式，通过股权量化，确保利益分配公平公正公开。2.开展试点探索。选择条件较为成熟的嘎查村，按照章程规范模板，结合村庄实际情况，开展“三集一链”试点建设。3.全面布局推开。在试点先行、形成经验的基础上，在全旗符合条件的苏木乡镇、嘎查村全面推广“三集一链”模式。

推行三产融合模式。一二三产深度融合、全面提升，农村生产生活实现高质量发展，最终走向共同富裕。这一阶段主要是解决立业后农村高质量发展的问题，在嘎查村集体经济不断发展壮大的基础上，依托村集体经济进一步提升农村公共服务水平，推动小型超市、快递中心、维修服务、电商中心等便民服务场所进一步完善，确保乡村人才有奔头、留得住，不断提升农村人居环境水平，实现农村“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”。具体操作流程和重点工作任务：建设国家农村一二三产融合示范区。以创建国家级农村一二三产业融合发展示范园为契机，立足“一河三川”和梁峁山区自然条件，进一步优化农牧业区域布局，推动农牧业向精品化、高端化发展。按照“稳羊增牛（猪）、强鱼优米、精蔬特瓜”总体思路，着力调整种养加一体、农牧渔结合现代农牧业结构，打好有机绿色品牌。大力培育“果蔬杂粮肉牛羯羊”等优势特色产业，做好高端精品农牧业。以农牧结合和循环发展为导向，以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容，调整优化农业种植养殖结构，发展高效绿色农业，挖掘农业发展潜力，实现设施农业种植、畜禽养殖、生产加工、畜粪综合利用与还田、有机蔬菜生产、农业休闲观光的有机整合与生态循环，促进农牧业三次产业融合和价值提升。支持绿色、特色农畜产品加工企业培育名优品牌，进一步做大做强杏仁露、海红果酒等特色优势产业。

准格尔旗二产拉动一产进一步巩固脱贫成果推动产业振兴旨在依托工业强旗、能源大旗的突出优势，引导发挥工矿企业社会效益，帮助农村产业升级，工厂进农村，引导农民既在厂房生产当工人，又下地做农活，一个家庭两份收入，实现稳定增收。按照“二产保一产、一产供二产、双产互动、三产融合”目标任务，最终实现“企业参与管理—农民参与经营—企业负责渠道销售—双方共享收益”的良性模式，切实推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

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