在我们的印象中,一支军种部队,无论是海军,还是陆军,亦或空天军,只有司令才是军种部队级别最高的将领。
比如我国的陆军部队,司令作为军事主官,自然是整个陆军队伍的最高负责人;比如俄罗斯海军,海军总司令是整个俄海军的大boss。
但是全球最强大的美军部队却不是这样,司令既不是美军各军种部队的最高负责人,也不是各军种部队的最高级将领。
之所以会出现这种差异,关键就在于美国的军事领导体制很独特。
美国是奉行“文官治军”的模式,包括英国、法国、印度、德国、日本等一众西方国家,几乎都是采取这种治军模式,
所谓的“文官治军”,就是无军衔的文人掌控着军队的领导调度权。
最突出的表现就是防务部门是武装力量的最高领导机构,其最高长官皆由非现役文人担任。
就拿美军来说,身为百万美军部队最高统帅的总统,他是直接管理控制美国海陆空等各军种部队吗?
显然不是。
中间还有一道关卡——美国国防部。
美国总统通过防长领导的国防部,来实现对各作战部队的指挥控制,侧面印证了美国国防部在美军中的核心领导地位。
而美国防长无论在美军内部,还是国际场合,从不会着军装亮相,而是身着西服,这体现了美国防长的文职性质。
况且,美国有规定,美军将领要想担任国防部长,必须在退役后才能被总统提名,包括美军中央司令部司令马蒂斯上将、奥斯汀上将,都是在退出现役并离开军界多年后,才被总统提名的美国防长。
不过,话又说回来,文职防长属于掌管美军部队职能部门的长官,相当于所有美军的1号大总管,只能管总,根本没有精力来管理涉及各个军种部队的大小事务。
这个时候就需要各军种部队的长官来实际管理所属军种部队。
所以,在美国国防部麾下又专门设立了管理各军种部队的领导机构——军种部。
美国陆军的领导机构是陆军部、美国海军的领导机构是海军部、美国空军的领导机构是空军部,一把手并不称呼为司令,而是称呼部长,这就是开头所说的美国各军种部队没有司令的缘故。
值得注意的是,美国海军陆战队、美国太空军也属于独立的军种,但它们又跟海空两军关系密切,因此这两支军种部队不设单独的军种部,而是分别归属于海军部、空军部管辖。
既然陆军部长、海军部长、空军部长分别属于各自军种部队的一把手,那么他们就是美国海陆空军最高级将领吗?
仍不是。
军种部长只是美国各军种部队的最高负责人,跟各自军种部队的最高级将领是两码事,属于截然不同的两个职务。
这个时候仍需要参照美国防长的性质——文官治军。
美国防长属于美军部队金字塔的顶层,那么下落到军种部队,也要贯彻“文官治军”的制度。
所以,作为美国各军种部队一把手的军种部长,与防长一样都是无军衔的文人,甚至可以没有服役经历都行。
在军种部长之下,才会设立各军种部队的最高军事主官——军种参谋长,部分军种部队最高主官的职务称呼可能不同。
比如美国陆军的最高级将领是陆军参谋长、美国空军的最高级将领是空军参谋长、美国太空军的最高级将领是太空军参谋长、美国海军的最高级将领是海军作战部长、美国海军陆战队的最高级将领是海军陆战队司令。
这些军种部队的将领既然是所属军种部队军事职级最高的人,自然佩戴美军现行最高军衔——四星上将衔。
回到我军就不一样了。
我军不实行“文官治军”那一套,自然就没有所谓的军种部长,直接是各军种部队司令统管所属军种部队,是为军事主官,属于最高级将领,就要佩戴战区级上将军衔。
由于军种部队只有两位战区级主官,一个是军事主官的司令,一个是政工主官的政委,他俩都是各军种部队的最高负责人,职级一致、军衔一致,不会再有第三位战区级上将。
这就意味着无论是军种部队的参谋长或军种部队的政治工作部主任、亦或军种部队副司令、副政委,都得比军种部队的司令和政委低一级、军衔也得低一级,只能是副战区级,佩戴中将军衔。
所以,单从军衔上看,美军的军种参谋长比我军的军种参谋长军衔要高。
如果从职能任务上看,美军的军种参谋长是所属军种部队的最高阶将领,在军种部长和防长的授权下承担战时独当一面的指挥作战任务;而我军的军种参谋长主要协助军种部队的军事主官指挥作战,而非独当一面指挥整个军种部队,侧面反映了我军的军种部队参谋长在作战指挥权方面仍然小于美军的军种参谋长。
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